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今日海南雜志社

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以供給側改革為主線 推動新舊動能轉換 促進經濟行穩致遠

來源:今日海南 作者:孫新陽 人氣: 發布時間:2016-08-19 刊期:2016年第7期[大字 中字 小字]
  海口經濟總量約占全省的1/3,面對下行壓力持續加大的宏觀經濟形勢,如何推動經濟穩定增長,事關全省發展大局。去年以來,海口牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照中央決策部署和省委、省政府的要求,以供給側結構性改革為經濟工作主線, 緊密結合市情,把去庫存、降成本、補短板作為主攻方向,突出產業轉型升級,推動新舊動能轉換,促進經濟行穩致遠,經濟總體呈現逆勢上揚、提質增效的較好態勢。今年第一季度,海口地區生產總值同比增長10.6%,增速在全國35個大中城市中排名第三,固定資產投資、房地產開發投資、進出口總額的增幅在全國35個大中城市中均排名第一。上半年,預計地區生產總值、固定資產投資同比分別增長8.6%、25%左右。
  消化存量、優化增量,力促房地產業提質增效。房地產業是海口的重要支柱產業,房地產業增加值占全市GDP的9%左右。海口認真貫徹落實省委書記羅保銘今年兩會期間在海口代表團作出的關于房地產業健康發展的重要指示。一方面,著力優化房地產供給結構。雖然不在省政府“兩個暫停”的受限范圍之內,但是海口主動對接,出臺了關于房地產市場調控的實施意見,對2004年8月31日前取得的住宅類用地暫停商品住宅報建審批,對現有閑置土地暫停普通商品住宅報建審批,規定產權式酒店項目開發商自持面積比例不得低于50%;科學制定供地計劃,今年上半年一級市場商品房土地供應48.8公頃,同比減少52%。同時,積極引導房地產與健康、養老、旅游、文化體育、節能環保等產業良性互動,提高中高端房地產供給。比如孔雀山莊項目,以火山養生為主題,在產品創新上首推“中國懂養生的房子”;萬達商業綜合體,首期27萬平方米,半年時間幾乎銷售一空。另一方面,打好“組合拳”,激活有效需求。與《海南日報》省廣播電視總臺等合作,采取展會、媒體推介等多種方式,加大島外營銷力度,今年上半年,島外銷售面積108萬平方米、同比增長15%;加大棚改力度,把棚改全貨幣化安置作為“去庫存”重要舉措,打通存量商品房、保障性住房與棚改居民住房剛需的通道,島內居民購房占比由往年的40%提升到今年的60%,新開盤的新城吾悅廣場項目,總共17萬平方米,現已銷售15萬平方米,其中海口籍居民購房占82%。通過調整落戶政策,實施高層次人才購房補貼等政策,房地產業呈現量升價穩態勢。今年上半年,銷售商品房280.5萬平方米、同比增長53%,商品住房庫存逐月下降,減少庫存近70萬平方米,商品住房去化周期降至17.5個月;商品房銷售均價6月份同比增長7.37%、環比上升9.8%。
  創新驅動、產業升級,培育經濟發展新動能。認真落實省委、省政府“十二大產業”“六類園區”戰略部署,先后出臺促進互聯網、電商、醫藥、高新技術、航運、影視、房地產等產業發展政策措施,以創新推動產業向價值鏈中高端邁進。新能源汽車、臨近空間開發基地等重點項目加快建設,醫藥、膜材料等重點產業發展壯大;高新技術企業達127家,占全省的75%,其總產值占全市規模以上工業總產值的一半以上。互聯網產業加快發展,建設石山互聯網農業小鎮、復興城互聯網創新創業園、江東電子商務產業園,與阿里巴巴合作的南海云及大數據服務中心正式啟動。今年1—5月互聯網及相關服務業增長26.5%。在剛出爐的《中國“互聯網+”指數(2016)報告》中,海口位列百強城市“產業+創新創業領先GDP排名”第二。積極探索全域旅游發展,堅持“點線面”結合,豐富旅游產品供給。扎實抓好桂林洋國家熱帶農業公園、騎樓歷史文化街區、馮小剛電影公社南洋街、古玩城與古玩夜市、三角梅花展、文化產業園、長影“環球100”、中國(南方)足球基地、火山口地質公園5A級景區創建等重點項目,全面啟動鎮墟改造,推進美麗鄉村建設。今年1—5月,全市接待過夜游客517萬人次、同比增長9.5%,實現旅游總收入71.6億元、同比增長22.8%。與杭州、廈門等城市一起被評為“2016中國‘互聯網+旅游’十大優秀城市”。搶抓海南服務貿易創新發展試點機遇,45億元建信信托基金、首批20億元規模的海南阿里巴巴影業文化產業基金落戶海口,今年1—5月金融業增加值同比增長23.7%;飛機保稅融資租賃實現重大突破,已完成4架進口飛機業務,稅收貢獻約4億元,目前全國能開展這一業務的,除自由貿易試驗區外,只有海口綜合保稅區。大力發展醫療健康產業,省腫瘤醫院開診運營,省兒童醫院開工建設,建設骨科、糖尿病等專科醫院;會展業提速發展,獲評“中國會展名城”。
  著力降成本、減負擔,充分激發市場主體活力。一方面,大力推進“放管服”改革,降低制度性交易成本。以“多規合一”倒逼行政審批制度改革,審批事項由原來的1019項減少為306項,核減率70%;探索“園區極簡審批”,項目審批時限壓縮至26個工作日,康迪電動汽車入園到開工僅45天;深化市區鎮(街)行政管理體制改革,向基層下放市級行政、事業編制935個。另一方面,著力減輕企業在融資、物流運輸等方面的成本。推行“政保貸”,向231家中小微企業提供授信14.2億元。出臺大宗貨物運輸補貼政策,重點工業企業運輸成本降低10%—15%;林安智慧物流項目加快建設,全面運營后企業物流成本可望降低兩成。以有效投資擴大有效供給,圍繞環衛一體化、水體治理等,實施PPP項目300多個,今年1—5月民間投資占固定資產投資的84.4%,固投增幅對全省貢獻超七成。今年上半年,全市新增市場主體1.26萬戶,占全省的45%,同比增長26%。
  以創文創衛惠民生,補齊公共服務供給短板。對照創建全國文明城市和國家衛生城市標準,全面升級46家農貿市場,改造2400多條小街小巷,建設“15分鐘便民服務生活圈”,拉長基礎設施、城市功能短板;組建“菜籃子”集團公司,新建大型農副產品綜合批發市場,多措并舉保供穩價;全面整合公交資源,優化公交線網,加快公交場站建設,完成6家民營公司的收購,切實提高公交分擔率;實施柔性引才,用好“候鳥”人才,加快推進與北大、北師大等國內外知名高校的合作辦學,40%的基礎教育學位提供給非海口戶籍學生,不斷強化人才智力支撐,努力提供更多更優質的公共服務供給。
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