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深入開展“三嚴三實”教育 推進國資國企健康發展

來源:今日海南 作者:倪健 人氣: 發布時間:2016-01-29 刊期:2015年第12期[大字 中字 小字]
  習近平總書記提出的“三嚴三實”要求,既是正心修身的思想守則,也是干事創業的行動準則,它抓住了做人從政的根本,切中了干事創業的要害,劃定了為官律己的紅線,是對各級黨員干部行為的新規范。廣大黨員干部要時刻銘記、積極踐行,使“三嚴三實”成為自覺遵循的價值追求和行為規范,真正以嚴和實的過硬作風樹形象、聚民心,努力推進我省國資國企改革創新健康發展。
 
 
    以典型案例為示范,在求真務實上下功夫 
 
  十年來,我省國資國企之所以辦成了一些大事要事,靠的就是求真務實、真抓實干。今后要實現更大發展,必須堅持一切從實際出發,吃透中央精神,把握省情,做好正反兩方面經驗(案例)結合的文章,使各項決策更好地體現中央要求、更好地反映發展的階段性特征。始終秉持“落實、落實、再落實”的理念,大力發揚“釘釘子”的精神,一任接著一任干,一張藍圖繪到底,堅持不懈,久久為功。
  學習樂東精神,踐行“三嚴三實”,必須堅持嚴字當頭、實字托底,做到嚴實結合、融為一體。只有守住嚴,才能防止松,只有突出實,才能防止虛。只有做到“三嚴”,不斷加強道德修養,才能使“三實”落到實處;只有將“三實”落到實處,推動科學發展、解決實際問題,才能在全省改革發展大局中承擔國資國企的重任。我省國資國企要經常用“三嚴三實”這面鏡子照一照、想一想,看看是不是達標合格,是不是堅持了立黨為公、執政為民的理念,是不是踐行了權為民用、情為民系、利為民謀的要求。切實把“三嚴三實”貫徹到工作中、體現在行動上,以優良作風提振精神狀態,抓緊每一天、干好每一年,搶抓新機遇、謀求新發展,不斷把我省國資國企改革創新和現代化建設推向前進。
 
 
    以誠信為抓手,在敢于擔當上下功夫
 
  習近平總書記指出,堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。當前,國資國企面臨比較好的發展機遇,中央高度重視國資國企改革發展工作,近期連續出臺了一系列重要文件,提出了一系列改革新思路,深化國資國企改革總體意見也已出臺,用以指導國資國企全面深化改革。國資國企正處于大有可為的黃金發展期,能不能抓住機遇、實現穩中求進,關鍵要看廣大黨員干部是否敢于擔當。我省國資國企要發揚“敢教日月換新天”的奮斗精神,敢于直面改革發展難題,善于應對復雜嚴峻局面,勇于承擔急難險重任務,堅決不做不敢作為的庸官、不愿作為的懶官和無所作為的昏官。
  在新常態下,國有企業的地位越來越得到各級黨委政府及社會各界的認可。但是,我們也要充分認識到國資國企改革發展面臨著一些困難和問題,也需要用嚴和實的工作作風來化解,促進我省國資國企改革發展各項工作順利推進。
  一是國資國企穩增長面臨嚴峻挑戰。今年上半年,省國資委監管的12戶重點企業資產總額722.9億元,同比增長10.1%;凈資產453.9億元,同比增長11.9%。累計實現營業收入73.7億元,同比下降5.8%;累計實現利潤總額4.2億元,同比下降2.9%,比5月降幅減少22.9個百分點;已繳稅費總額5.5億元,同比下降19.6%。盈利企業9家,虧損企業3家。以上問題,表面看是經濟指標下滑,實則反映的是工作作風“不嚴不實”問題,需要引起大家重視。
  二是國資國企改革面臨倒逼壓力。今年以來,我省國資國企在全面深化改革上做了不少工作,確定了改革的總體思路和重點任務,積極穩妥推進部分領域專項改革,一些改革措施已經顯現出成效。但認真盤點起來,我省很多改革比起兄弟省市還是比較滯后,甚至有些改革進展不明顯,有的改革事項由于相關法律法規的立改廢跟進不及時,導致改革缺乏相應的法律法規支撐;有的存在“等、看、要”思想,坐等國家政策方案出臺;有的不愿、不敢觸及核心利益,攻堅克難的勁頭不足。這些問題必須要高度重視,需要我們進一步加快謀劃設計、加大推動力度、加強督促檢查。現在,國資國企全面深化改革進入深水區攻堅期,面對的都是難啃的硬骨頭,需要解決的問題格外艱巨,嚴峻的形勢倒逼我們必須加大改革力度,加快調結構轉方式步伐,強化管理苦練內功,走跨越式的健康發展之路。
  三是國資國企調結構任務仍然繁重。今年是省國資委確定的打造“主業年”,為此,提出了與中央企業深化合作的舉措,希望通過與中央企業的合作,借船出海,帶動產業和主業轉型升級。經過努力,省政府與中央企業戰略合作座談會成功舉行,省屬企業與中央企業共簽訂了13個項目,金額223億元,合作領域包括海洋資源開發、海洋工程建設、基礎設施建設、醫療養老養生等,為省屬企業穩增長、強投資、調結構乃至全省經濟社會發展注入了新的活力。雖然與中央企業的合作取得了初步效果,但主業不清、結構不合理的問題仍然突出,特別是有些企業還無動于衷,沒有結合自身實際,深入研究主業轉型問題,也沒有采取得力措施培育主業,應該說,省國資委部署這項工作半年以來,還沒有實質性進展,這對企業長遠發展是十分不利的。因此要把明確主業、發展主業放到更加突出的位置上來。
 
 
    以“嚴、實”為根本,在促改革調結構上下功夫
 
  在全面深化改革的大背景下,開展“三嚴三實”專題教育,要始終堅持圍繞大局、服務大局,把專題教育與做好當前國資國企改革發展,穩定各項工作結合起來,與完成年度重點工作結合起來,做到專題教育與日常工作有機融合,互相促進,兩手抓、兩不誤。特別是面對當前我省國資國企收入利潤下滑,經營壓力加大的嚴峻形勢,要圍繞推動真抓實干,把專題教育融入穩增長、促改革、調結構、惠民生和加快編制“十三五”規劃的各項工作中,提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為,主動適應和引領經濟發展新常態,勇于直面和解決改革發展中的矛盾和問題,以推動全省國資國企持續健康發展。
   一、堅持“嚴實”精神,抓穩增長。當前,宏觀經濟形勢復雜嚴峻,經濟下行壓力持續加大,穩增長已成為我省國資國企經濟工作的首要任務。各企業、各處室的負責人一定要保持干事創業的良好精神狀態,努力應對新變化、新情況、新問題,緊緊扭住發展不放松,一項工作一項工作地督,一個項目一個項目地推,一戶企業一戶企業地幫,努力把穩增長的各項措施抓得更實、更細、更具體,確保“雙過半”目標。一是要在摸實情上進一步預判研判。努力掌握穩增長、促發展的第一手資料,及時分析當前經濟數據中反映出的苗頭性、傾向性問題,為應對經濟下行壓力提供思路和舉措。二是要堅持問題導向,在出實招上精準發力。特別是每月經濟分析會上提出的問題,各企業要采取有力措施,想方設法加以解決,要以問題的實際解決來推動穩增長。三是要保持督查問責的高壓態勢,加大對經濟工作的督查力度,以鐵的紀律、嚴的問責保障穩增長目標實現。
  二、堅持“嚴實”精神,促進改革。目前,全面深化改革已進入深水區和攻堅期,新舊矛盾的困擾會越來越多,難以預測的挑戰也會越來越多,需要我省國資國企拿出“嚴”和“實”的過硬作風,緊咬目標,以踏石留印、抓鐵有痕的干勁,把各項改革部署抓緊、抓實、抓落地。要深入學習中央出臺的一系列重要文件,深刻領會中央改革的精神,切實按照中央和省委、省政府的部署,抓好國資國企全面深化改革任務。一要明確責任、以身作則。各企業、各處室主要領導,要把推進新一輪改革作為履職盡責的本分,既做決策又抓落實,經常性地開展督促檢查,及時研究解決具體問題,形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應。二要出實招、動真格。當前推進的改革,很多都是難啃的硬骨頭,必須始終保持一股沖勁、拼勁、闖勁,硬碰硬、實打實地抓好改革各項工作。三要積極穩妥推進改革。在謀劃和推進各項改革工作時,必須強化底線思維,凡事從最壞處準備、向最好處努力,穩扎穩打、步步為營,積小勝為大勝,做到改革有秩序、穩定有支撐。爭取省委、省政府出臺《全面深化國資國企改革的實施意見》,企業負責人薪酬制度改革、履職待遇和業務支出等配套制度。完善出臺資產處置、重大事項管理、資產損失責任追究等制度,確保企業各項改革于法有據,依法合規,切實防止國有資產流失。當前,主要是抓緊完善海南省農墾投資控股集團有限公司和海南鹽業集團有限公司組建方案,盡快上報省政府審批,以義不容辭、責無旁貸的擔當精神,貫徹落實好省委、省政府各項有關工作部署,確保改革各項工作全面落實。
  三、堅持“嚴實”精神,調整結構。一要加大主業培育力度。最近,省政府召開專題會議,研究分析加快發展互聯網+產業等12個產業課題,探討優化產業結構培育新的經濟增長點工作措施。各企業要組織力量,認真研究這12個產業規劃,結合全省產業布局,找準發展定位,進一步明確企業自身發展思路和規劃布局,加快企業內部各業務板塊的梳理和整合,對不符合企業規劃、產業方向、企業能力的業務板塊堅決給予整合,集中資源和力量,積極推動主業的轉型升級,專心專注專業做大做強主業,聚集主業謀劃發展。通過幾年的努力,形成主業突出、各具特色企業群體。二要扎實推進央地合作項目。項目雖然已經簽訂,但離落地還有一定距離,各企業要建立簽約項目落地責任制。明確責任領導、具體承辦人和聯絡員,提出落實協議的路線圖和時間表,明確任務。建立督查督辦和分析報告制度。我省國資國企將加強督查督辦力度,督促企業及時報告進展情況,并深入企業開展調研,督促檢查合作項目推進情況,幫助企業協調解決實際困難,推進省屬企業投資項目的落實。三要抓好重點項目建設。要嚴格落實時間節點進度要求,確保各重點項目按時保質保量順利完成。要認真做實項目前期工作,特別是做好項目規劃與地方規劃、產業規劃的銜接,做好項目可研等基礎性工作。要進一步加強溝通與協調,針對項目建設中遇到的征地、拆遷、規劃審批等問題,積極主動與相關地方政府和主管部門溝通協商,創新思維解決問題。要認真謀劃新的投資項目,通過上項目擴投資,推動企業經營業績持續健康成長。按照省里的要求,盡快研究和策劃好一批“十三五”投資項目,報送省發改委,爭取列入省“十三五”規劃項目盤子之中,特別是認真策劃和準備一批2016年和2017年的投資項目。
  四、堅持“嚴實”精神,對問題立行立改。習近平總書記指出,巡視的作用是發現問題、形成震懾,更重要的是倒逼改革,促進企業發展、改革、管理和開發。省國資委要履行監管職責,確保國有資產保值增值,確保國企做大做強,確保國企貫徹中央和省委精神。從今年起,省委巡視組也分別進駐部分省屬企業開展巡視工作,從目前反映的情況看,部分企業存在重經營、輕黨建現象,主體責任缺失,導致黨建工作薄弱,黨的觀念和黨性意識淡薄;在履行“兩個責任”中,存在制度不“全”、保障不“順”、措施不“力”等問題,嚴重制約了黨風廉政建設責任落實到位;企業生產經營及內部管理沒有真正從制度上抓落實,嚴重違反“三重一大”,決策程序不規范,有的制度執行不徹底,有的調研論證不充分,有的監督管理不到位,造成國有資產處置不夠規范的問題。巡視發現問題本身就是一個喚醒、一個教育、一個震動、一個震懾,對大多數同志是震動,對極少問題嚴重的人是震懾。問題出在企業,根子在省國資委。作為出資人,省國資委要切實擔當起整改的重任,總結提煉巡視發現的問題,劍指問題,倒逼改革,促進發展。將根據省委巡視組正式反饋意見,指導各有關企業堅持邊巡邊改、立行立改。一是認真貫徹執行《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,確保黨和國家的方針政策在企業得以貫徹執行。緊緊抓住“四個全面”戰略布局,切實加強國有企業黨建工作,把全面從嚴治黨落到實處。二是制定整改工作方案,明確整改期限。將所有反饋問題逐條逐項分析研究、逐一分解,由企業班子成員分別牽頭,相關責任部門和單位具體落實。倒推完成時限,倒逼責任落實。三是加大違法違紀案件查處力度。對省委巡視組指出的問題和腐敗現象采取零容忍態度,堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究。實行“掛賬銷賬”制,按標準完成的予以“銷賬”;對不按要求整改的將實行問責。四是堅持舉一反三。在巡視組反饋意見的基礎上,對全系統整體工作進行系統、全面反思,實現專項巡視成果的最大化,著力解決制約企業改革發展的體制機制問題,促進國資國企更加健康地發展。
  下一步,將根據省政府《關于全面啟動對庸政懶政怠政行為行政問責工作的通知》要求,對執行黨中央國務院、省委、省政府出臺政策不力;對經濟運行的指導、管理不力,履職不到位,致使重要經濟指標連續下滑;對生態環境保護的監督、管理不力,履職不到位,致使生態環保指標多年未達標;行政審批和行政服務過程中的不主動、不作為、慢作為,作風漂浮、效率低下;對本地區、本單位人員監管不力,致使“四風”問題突出或腐敗案件多發等五個方面進行問責。
  黨員干部是干事創業、攻堅克難的主心骨、帶頭人。只有樹立嚴的標準、實的作風,才能主動適應經濟新常態,積極應對經濟下行的嚴峻挑戰,依靠科技創新、管理創新筑牢發展根基,突出質量效益,開源節流降本增效,實現持續健康發展;只有樹立嚴的標準、實的作風,才能解放思想、勇立潮頭,著力轉變發展方式、加大結構調整、促進布局優化、實現轉型升級,蹄疾步穩地全面深化改革,依靠改革創新解決當前企業發展中矛盾多、包袱重等難題,進一步增強企業發展活力和動力,切實以改革的實際成效展現中國特色國有企業的制度優勢和競爭優勢;只有樹立嚴的標準、實的作風,才能始終心系群眾、密切聯系群眾、主動服務群眾,做好及時化解、及時疏導工作,把不穩定的苗頭消除在萌芽狀態,形成萬眾一心、共謀發展的良好態勢。
  開展“三嚴三實”專題教育意義深遠、責任重大,我省國資國企要按照中央和省委的有關要求,強化“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”的思想作風建設。從“嚴”上要求,向“實”處著力,努力推進作風建設常態化、長效化,確保“三嚴三實”落到實處,為海南省國資國企持續健康發展而努力奮斗。
(作者系海南省國資委主任、黨委副書記)
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